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黄少安:现阶段中国国有企业改革:现实背景、国有经济定位、重点和难点
发布时间:2017年09月13日 16:42   作者:   点击:[]

内容摘要:相对于改革和发展而言,中国所处的现实背景可谓:1,“四期”叠加----与世界经济周期波动一致的经济增长低谷期;进入“新常态”和增长速度换挡期;世界性经济危机导致的被动性结构调整与发展中大国长期增长后的主动调整重合期;对为了保增长、反危机的强刺激政策的消化期。2,中国还没有走出经济危机。3,处在正在崛起的关键和微妙阶段。4,从中共十一届三中全会开始理论探索和实践,到十四大决定中确定的经济体制改革的目标:建立社会主义市场经济体制。我们应该理性认识现实背景、勿忘改革初心、审时度势,朝着既定的目标,对国有企业继续深化改革。“现实背景”昭示了现阶段中国国有经济的定位不能走向两个极端,必须合理和科学:既得有符合市场经济一般规律的存在空间,还得有符合中国特殊阶段性的特殊存在空间,即对一些竞争性却关系国计民生的领域必须有所控制。国有经济的现状是:覆盖面太广(远远超出了一般需要和现阶段的特殊需要)、与民争利和挤出民营资本、一定程度上滋养腐败、经营效率低下。现阶段国有企业改革的方向不能偏离建立和完善社会主义市场经济体制这个总目标。改革的重点内容或主要任务,依照逻辑和先后顺序,是四个方面:首先对现有的企业国有资产或有国有资产的企业进行科学分类,确定哪些该留下、哪些该退出;然后,国有资产该退出的坚决退出,相关的国有或国有控股企业改制或转让;最后才是必须保留的企业国有资产的管理体制改革和国有及国有控股企业的公司治理结构改革。改革的主要困难:最大的困难是利益集团(特别是把自己的利益包装成“维护社会主义”、“维护党的经济基础和人民利益”、与最高决策层价值观一致的利益集团)的阻挠;其次,对国有和国有控股企业(包括各类平台公司、运营公司)坚持党的领导问题,在认识上有偏差。

关键词:国企改革  现实背景  国有经济定位  重点和难点

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